Carla Zambelli e Interpol: Cos’è una Red Notice e Perché l’Ex-Deputata Brasiliana è Ricercata Internazionalmente

Un’imprenditrice italo-brasiliana atterra a Madrid nell’aprile 2025. Al controllo passaporti, una scoperta: Red Notice Interpol attiva da otto mesi. Ha 48 ore per opporsi prima che il tribunale locale avvii l’estradizione verso il Brasile.

Carla Zambelli, ex-deputata federale brasiliana, figura nella lista Red Notice di Interpol dal maggio 2025 su richiesta del giudice della Corte Suprema Alexandre de Moraes. La condanna: 10 anni di reclusione per aver orchestrato un cyberattacco nel 2023 contro il Consiglio Nazionale della Giustizia brasiliano, finalizzato a emettere ordini giudiziari falsi. Possiede cittadinanza italiana. È fuggita dal Brasile attraverso l’Argentina verso l’Europa, dove l’estradizione incontra ostacoli costituzionali.

Red Notice Interpol è un’allerta internazionale emessa su richiesta dell’Ufficio Centrale Nazionale di un paese membro, che sollecita le forze dell’ordine di 195 paesi a localizzare e arrestare provvisoriamente una persona in attesa di estradizione o procedimenti legali analoghi.

Elementi Chiave del Caso

• Condanna definitiva: 10 anni di reclusione dal Supremo Tribunal Federal brasiliano, maggio 2025
• Reato: cyberattacco contro il Consiglio Nazionale della Giustizia per creare ordini giudiziari contraffatti
• Cittadinanza italiana. Limite costituzionale all’estradizione verso paesi terzi
• Red Notice confermata e attiva dal maggio 2025
• Fuga: Brasile → Argentina → Europa (presumibilmente Italia o altri stati UE)

Chi è Carla Zambelli e Quale Ruolo Ha Avuto nella Politica Brasiliana?

Deputata federale brasiliana nel mandato 2019-2023, Zambelli era una figura di spicco dell’ala parlamentare che sosteneva l’ex-presidente Jair Bolsonaro. Il Supremo Tribunal Federal le ha revocato il mandato nel maggio 2025, contestualmente alla sentenza di condanna per il cyberattacco del 2023.

L’operazione informatica mirava a infiltrare i sistemi del Consiglio Nazionale della Giustizia brasiliano per generare provvedimenti giudiziari apparentemente autentici. Le indagini mostrano che Zambelli avrebbe coordinato un gruppo tecnico nella violazione dei protocolli di sicurezza e nell’accesso ai database centrali del sistema giudiziario.

Qui entra in gioco la doppia cittadinanza: l’Articolo 26 della Costituzione italiana vieta l’estradizione di cittadini italiani verso paesi terzi (salvo eccezioni previste da convenzioni internazionali). Brasile e Italia hanno firmato trattati bilaterali di cooperazione giudiziaria, ma questi non autorizzano automaticamente l’estradizione di cittadini italiani. Per Zambelli significa un ostacolo significativo: anche se catturata in Europa, l’Italia potrebbe rifiutare di consegnarla al Brasile e invece avviare procedimenti penali nazionali per gli stessi reati.

Quale Sentenza Ha Emesso il Supremo Tribunal Federal?

Nel maggio 2025, il Supremo Tribunal Federal ha condannato Zambelli a 10 anni di reclusione. La composizione plenaria della Corte ha classificato i fatti come crimini informatici aggravati e falsificazione di atti pubblici. La revoca del mandato è conseguenza diretta della condanna, conforme alla Costituzione brasiliana per reati gravi commessi da parlamentari in esercizio.

Alexandre de Moraes, relatore, ha chiesto all’Interpol l’inserimento di Zambelli nella Red Notice subito dopo la pronuncia. Elemento decisivo: la classificazione come “common crime” (crimine comune) anziché reato politico ha permesso l’accettazione. L’Articolo 3 dello Statuto Interpol vieta interventi in materie di natura politica, militare, religiosa o razziale. Questa distinzione può sembrare tecnica, ma è ciò che ha aperto la porta all’allerta internazionale.

Cos’è una Red Notice Interpol e Come Funziona nel Sistema Internazionale?

Una Red Notice segnala a 195 paesi membri la richiesta di localizzazione e arresto provvisorio. Non obbliga gli stati a arrestare: ciascun paese decide in base alla propria legislazione nazionale e agli obblighi da trattati bilaterali.

Il processo parte dall’Ufficio Centrale Nazionale (NCB) del paese richiedente, che invia la domanda al Segretariato Generale dell’Interpol a Lione. Gli specialisti legali verificano che rispetti i criteri dello Statuto: assenza di motivazioni politiche, esistenza di un mandato di arresto valido, proporzionalità della pena (generalmente almeno 2 anni di reclusione per reati extraditabili).

Nel caso Zambelli, la Red Notice è stata approvata e inserita nel database I-24/7. Ogni attraversamento di frontiera genera un’allerta automatica. Le autorità locali decidono se arrestare provvisoriamente, contattare il Brasile per informazioni, oppure limitarsi a segnalare la localizzazione.

L’Interpol Può Rifiutare una Richiesta di Red Notice?

Sì. Respinge circa il 15-20% delle richieste che non soddisfano i criteri dello Statuto. L’Articolo 2 vieta qualsiasi intervento di carattere politico, militare, religioso o razziale. La Commission for the Control of Interpol’s Files (CCF) supervisiona l’applicazione e può ordinare cancellazioni.

La classificazione del reato è il passaggio critico. Se il paese richiedente etichetta un’azione come “terrorismo” ma le circostanze rivelano motivazioni politiche, l’Interpol può rifiutare. Zambelli è stata classificata come crimine comune — fattispecie riconosciuta dalla maggior parte delle legislazioni penali nazionali.

La CCF riceve mediamente 1.000 richieste annuali di revisione. I tempi variano tra 6 e 12 mesi per casi complessi. Se determina violazione dell’Articolo 3, ordina cancellazione immediata e notifica tutti gli stati entro 7 giorni lavorativi.

Cosa Succede Quando una Persona Viene Inserita nella Red Notice?

Nome, dati biometrici e informazioni sul reato vanno nel sistema I-24/7, accessibile 24 ore su 24 negli Uffici Centrali Nazionali di 195 paesi. Ogni attraversamento di frontiera genera allerta automatica.

Le autorità che individuano la persona hanno tre opzioni: arrestare provvisoriamente, contattare l’NCB del paese richiedente, oppure limitarsi a segnalare la localizzazione. La scelta dipende dalla legislazione nazionale, dall’esistenza di trattati bilaterali e dalla gravità del reato.

Per cittadini con doppia nazionalità come Zambelli, il paese di individuazione verifica se la propria costituzione consente l’estradizione. Italia, Germania e Francia generalmente non estradano i propri cittadini verso paesi terzi, ma attivano procedimenti penali nazionali per reati gravi commessi all’estero — il principio detto “giurisdizione passiva della cittadinanza”.

Il Cyberattacco del 2023: Quali Crimini Sono Contestati?

Nel 2023, il cyberattacco ha preso di mira i sistemi informatici del Consiglio Nazionale della Giustizia brasiliano (Conselho Nacional de Justiça, CNJ), organo costituzionale per il controllo amministrativo e disciplinare del potere giudiziario. L’operazione mirava a violare i database centrali per generare ordini giudiziari apparentemente autentici ma completamente contraffatti.

Metodo: attacchi di phishing mirati contro magistrati e funzionari del CNJ, installazione di malware per intercettare credenziali, manipolazione diretta dei sistemi documentali per inserire provvedimenti falsi nei registri ufficiali. Un gruppo di specialisti informatici avrebbe operato sotto la direzione di Zambelli, secondo l’accusa.

Gli ordini contraffatti riguardavano decisioni cautelari, sospensioni di indagini, richieste di archiviazione. Obiettivo: interferire con investigazioni che coinvolgevano figure politiche vicine a Zambelli e al governo Bolsonaro. La scoperta è avvenuta quando i tecnici del CNJ hanno rilevato anomalie nei log di sistema e discrepanze tra documenti cartacei e registrazioni digitali.

Come è Stato Scoperto il Cyberattacco?

Marzo 2023. Il team tecnico del CNJ rileva accessi anomali ai server centrali durante orari non lavorativi. L’analisi forense dei log mostra che credenziali di magistrati erano state utilizzate contemporaneamente da indirizzi IP esterni al network giudiziario brasiliano.

Un’indagine congiunta ha coinvolto la Polícia Federal, esperti di cybersicurezza del governo e consulenti internazionali specializzati in crimini informatici. La tracciabilità è stata possibile attraverso l’analisi dei metadati, la ricostruzione delle catene di comando utilizzate per l’accesso remoto ai database e l’identificazione dei server proxy che mascheravano l’origine degli attacchi.

Le prove digitali includevano email di phishing inviate a funzionari del CNJ, registrazioni di transazioni sospette nei sistemi di gestione documentale e copie forensi dei dischi rigidi dei computer utilizzati per l’attacco. La Corte Suprema ha stabilito che l’insieme di queste prove dimostrava il coinvolgimento organizzato di Zambelli nell’orchestrazione dell’operazione, configurando il reato di associazione a delinquere aggravata dall’uso di mezzi informatici.

L’Estradizione dall’Italia è Possibile? Ostacoli Legali e Cittadinanza

Carla Zambelli incontra un ostacolo costituzionale fondamentale: l’Articolo 26 della Costituzione italiana stabilisce che “l’estradizione del cittadino può essere consentita soltanto ove sia espressamente prevista dalle convenzioni internazionali”. Il Brasile e l’Italia hanno firmato un Trattato di Estradizione nel 1989, ma contiene una clausola che permette agli stati di rifiutare l’estradizione dei propri cittadini. Per Zambelli, questo significa che anche se catturata in Italia, le autorità italiane avrebbero discrezionalità nel negarle formalmente.

I tribunali nazionali italiani respingono sistematicamente le richieste di estradizione di cittadini italiani verso paesi extra-UE. La Corte di Cassazione ha stabilito in numerose sentenze che la protezione costituzionale prevale sugli obblighi internazionali, salvo che il trattato preveda espressamente l’obbligo incondizionato di estradizione — condizione assente nel trattato italo-brasiliano.

Esiste però un’alternativa. Il Brasile può richiedere che l’Italia attivi la giurisdizione penale nazionale per i reati commessi all’estero da cittadini italiani. L’Articolo 9 del Codice Penale italiano consente di procedere contro cittadini italiani che commettono reati all’estero, a condizione che il fatto costituisca reato anche secondo la legge italiana e che il Ministro della Giustizia presenti richiesta formale di procedimento. Questa procedura richiede la trasmissione integrale delle prove e il rispetto delle garanzie processuali italiane — il che significa che Zambelli verrebbe processata secondo le norme italiane, non quelle brasiliane.

I sistemi di civil law europei condividono un approccio comune: proteggono costituzionalmente i propri cittadini, ma permettono di perseguire penalmente i reati commessi all’estero attraverso la giurisdizione nazionale.

Quali Paesi Non Estradano i Propri Cittadini?

Germania, Francia, Italia, Spagna, Portogallo, Brasile, Argentina e Messico hanno disposizioni costituzionali o legislative che impediscono l’estradizione di cittadini nazionali verso paesi terzi. L’eccezione: l’Unione Europea, dove il Mandato di Arresto Europeo consente la consegna tra stati membri.

Il sistema di common law funziona diversamente. Regno Unito, Stati Uniti, Canada e Australia generalmente consentono l’estradizione dei propri cittadini sulla base di trattati bilaterali, valutando caso per caso se sussistono i requisiti della doppia incriminazione e del rispetto dei diritti umani. Due concezioni giuridiche opposte: una che vede il cittadino come protetto dallo stato, l’altra che lo tratta come chiunque altro davanti alla legge internazionale.

L’Unione Europea ha creato il Mandato di Arresto Europeo (MAE) attraverso la Decisione Quadro 2002/584/GAI. Sostituisce le procedure di estradizione tradizionali con un meccanismo di “consegna” che non è considerato estradizione in senso tecnico. Ma si applica solo tra stati membri UE, non copre richieste da paesi terzi come il Brasile.

Carla Zambelli Può Essere Processata in Italia?

Sì, se le autorità brasiliane presentano richiesta formale al Ministero della Giustizia italiano e se il fatto costituisce reato secondo il Codice Penale italiano. L’Articolo 9 prevede che il cittadino italiano che commette all’estero un delitto per il quale la legge italiana stabilisce l’ergastolo o la reclusione non inferiore nel minimo a tre anni può essere punito secondo la legge italiana, su richiesta del Ministro della Giustizia.

I reati contestati — accesso abusivo a sistemi informatici, falsificazione di atti pubblici e associazione a delinquere — trovano corrispondenza negli articoli 615-ter, 491-bis e 416 del Codice Penale italiano. La doppia incriminazione è soddisfatta. Il Ministero della Giustizia dovrebbe ricevere la richiesta formale dal Brasile, completa di documentazione probatoria e traduzione giurata degli atti.

Il procedimento in Italia seguirebbe le garanzie processuali del Codice di Procedura Penale: diritto alla difesa, presunzione di innocenza, applicazione delle pene previste dalla legge italiana anziché di quelle brasiliane. Una sentenza pronunciata da un tribunale italiano avrebbe valore anche in Brasile attraverso i meccanismi di riconoscimento reciproco previsti dai trattati bilaterali di cooperazione giudiziaria.

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